21世纪经济研究院研究员 李果

9月22日，据马蜂窝旅游发布数据显示，成都仅次于北京，列2021年中秋最受欢迎的省会城市（直辖市）第2名。这是成都消费市场吸引力与活跃度的体现。

近年来，成都在国际消费中心城市的建设工作上持续发力，根据21世纪经济研究院发布的2019年、2021年《国际消费中心城市评价报告》，成都均列全国第4名，显示了极强的发展能力。

不过，在商务部日前发布的首批建设和培育国际消费中心城市的名单中，成都未能入围。因此在本报告中，我们根据《国际消费中心城市评价报告》列出了近百个评价维度，对成都存在的短板与未来的发展方向进行梳理和分析。

我们认为，成都在未来需要加强的方面包括：第一，相关政策出台力度不够，实施细则有待落地化，针对性不强，与其他城市出台的相关报告未能拉开明显的差距，未形成足够的优势；第二，对国内/国际城市的研究不够，在学习与借鉴相关经验上缺乏可操作性；第三，国际一线消费品牌（奢侈品）在成都开店的数量有待提升；第四，销售收入超百亿级购物商圈的数量不够，缺乏百亿级的单店（购物中心）；第五，成都造消费品的影响力、竞争力不够，在成都展现强大的消费实力的同时，成都本土的消费品牌稀缺；第六，缺乏大型、有全球竞争力、知名度的乐园；第七，高房价对中等收入群体，尤其是中等收入偏上群体的扩大有抑制作用；第八，与成渝经济圈内其他城市的联动性不够。

成都的优势与短板

成都能连续成为《国际消费中心城市评价报告》（下简称《报告》）的总分第4名，表明这座城市的竞争优势突出。对比《报告》所评价的其他18座城市，我们发现成都的优势包括如下方面。

社会基础发展程度较高。成都的经济总量高、人口优势突出，是国内第三座拥有双机场的城市，对外交往便利。

国际化特征日益明显。对比国内其他18座城市，成都的世界500强企业、使领馆数量、国际友好城市规模、外贸数据在国内城市中排名靠前，这有助于成都扩大城市的知名度与国际化程度。

成都的消费活力综合实力较强。其中，成都在社会消费品零售总额、城市居民消费意、国际品牌渗透率情况、首店经济发展情况等维度上优势明显。同时，成都还是联合国教科文组织授予的全球8座“世界美食之都”之一，也是全国最佳旅游城市。

与此同时，成都的短板体现在：缺乏高质量、有竞争力的消费场景。在《报告》中，21世纪经济研究院将“聚集优质消费资源”设置为一级指标，从多个维度考察城市的优质消费资源供给能力。成都展现了多元化的消费资源，消费场景也非常丰富。但与北京、上海、珠海等城市对比，成都在5A景区、世界文化遗产、国际知名主题乐园上的数量偏少。

市民英语熟练度不高。我们发现市民拥有更高的英语熟练度，对国际旅游与消费收入的增长带来帮助。与国际主要消费中心城市对比，成都的市民英语熟练度得分并不高。不过在成都拥有众多高校的背景下，未来若能持续留住年轻人才，对这座城市的整体英语水平提升将会产生推动作用。

全球知名餐厅聚集度、国际奢侈品品牌渗透率有待提升。尽管成都拥有丰富的美食消费场景，但在21世纪经济研究院的评测中，成都的全球知名餐厅的聚集度仍明显低于北京和上海。

而在国际奢侈品品牌渗透率方面，21世纪经济研究院对比了国际知名的购物中心，成都的国际奢侈品品牌渗透率为68%，北京达到74%，表明成都仍有进一步的提升空间。

人均旅游消费收入偏低、国际旅游市场规模偏小。在2021年《报告》中，我们观察了19座城市的2019年旅游市场发展情况。成都旅游总收入排名第4位，但游客总人数未突破3000万，在西部排名第3位，低于重庆和西安。从国内游客的人均消费支出看，成都仅列19城的第10位。广州、深圳、三亚、苏州、杭州、南京、北京、天津和青岛均在成都之前。2019年，成都的入境游客人数占全部游客总数的1.4%，西安为1.5%，上海达到2.4%。且上海和西安的国际游客人均消费金额显著高于成都。此外，成都还需要进一步扩大对港澳台游客的吸引力，2019年港澳台游客占全部入境游客的比重为22.1%，低于上海、重庆、杭州、青岛等地。

应成为“可以被带走的城市”

面向未来，21世纪经济研究院认为，成都在建设国际消费中心城市上仍有极强的实力与发展潜力。

而成都除了需要就上述方面加快弥补短板外，我们还建议在未来就如下方面工作展开研究。

第一，加强消费制造业的研究。

这是当下成都最大的短板之一。成都除了是一座“来了就不想离开的城市”外，还需要成为一座“可以被带走的城市”，即增加消费产品影响力。

如日前公布的《上海建设国际消费中心城市实施方案》中，明确要“打响本土制造消费品品牌”。21世纪经济研究院认为，建设国际消费中心城市，其实是对城市制造业，尤其是消费品制造业一次重塑或升级的好机会。对比其他城市拥有的“国潮产品”情况，成都存在数量少、产品同质化严重、品牌“故事性”不高等问题，需要在未来加强研究和推进。

第二，争取更多国家赋予的、与消费（第三产业）相关的国字号政策。

如国务院发布的开展服务业扩大开放综合试点城市中，包括了首批入选国际消费中心城市建设和培育的上海、重庆、天津，成都并不在此列。

第三，进一步提升居民收入水平。

成都的人均可支配收入在国内超（特大）城市中排名靠后。人均可支配收入水平的提升，是推动中等收入群体，尤其是中等收入偏上群体规模扩大的基础，也是在建设国际消费中心城市背景下，面对不断涌现的消费升级类商品，激发城市内生消费活力的基础。

第四，加强对国际游客消费趋势的研究。

2017-2019年，赴成都的国际游客中，日本、泰国游客的比重上升较快，尽管来自美国的游客在总量上仍排名第一，但比重呈下降趋势。这提示了成都需要研究主要客源国的情况，在包括旅游产品开发、游览标识的外文设置、旅游服务中心的人员配置上，进行优化与调整。