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站在城市视角衡量中国经济发展，2021年国内城市经济竞争力格局发生了怎样的变化？

11月2日下午，中国社科院财经战略研究院与中国社会科学出版社在北京共同发布了《中国城市竞争力报告No.19》（以下简称“报告”），对中国内地和港澳台地区291个城市的综合经济竞争力进行评价研究。

从最具竞争力城市来看，表现最为突出的是上海、北京、深圳、香港、广州，这5座城市在综合经济竞争力、当地要素竞争力、经济活力竞争力、营商硬环境竞争力以及全球联系竞争力等维度包揽前五。

值得一提的是，此次报告还以“超大、特大城市：健康基准与理想标杆”为主题，从中心区、都市圈层面对全球特大超大城市的现状与特征、高质量发展与健康程度等方面进行样本研究和提炼，结合国情推演出了我国超特大城市的合理区间标准。

综合经济竞争力：上海重回榜首，东降中升成趋势

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城市综合经济竞争力作为城市发展的基石，衡量着城市经济发展的实力，是当前和短期的经济绩效的决定力量，也是城市未来和长期发展的关键基础。

根据报告，2021年综合经济竞争力排名前10城市依次为：上海、深圳、香港、北京、广州、苏州、台北、南京、武汉、无锡；11-20名依次为：杭州、成都、宁波、佛山、澳门、长沙、东莞、常州、厦门、青岛。（完整榜单见文末）

这当中，上海超过香港和深圳，重回综合经济竞争力榜首，而香港和深圳各下降1位，不过依然维持多年来“三雄争霸”的局面。

前20强中，除东莞上升两名，厦门上升三名，青岛下降三名以外，其他城市排名基本没有变化。这也反映出头部城市格局稳定，地位难以撼动。

从地域分布来看，“南高北低、南升北降”的趋势依旧延续。南方城市的综合经济竞争力排名仍然在上升，北方城市的综合经济竞争力排名仍然在下降，其中南方161个城市的排名平均上升1.35名，北方130个城市的排名平均下降1.68名。

具体来看，南方城市有49个处于下降状态，有29个城市保持不变，有83个城市处于上升状态，并且上升的幅度显著高于下降的幅度；北方城市有63个处于下降状态，有12个维持不变，有55个处于上升状态，且上升的幅度要低于下降的幅度。

此外值得注意的是，“东降中升”逐步成为新的趋势。报告显示，东部城市的综合经济竞争力略有下降，具体表现为，头部城市的综合竞争力排名维持稳定，但是尾部城市的排名呈现下降的状态，总体东部城市排名平均下降1.42名。中部城市的综合竞争力平均上升了2.25名。25个城市处于下降状态，46个城市处于上升状态。

“从城市群来看，中部成长的城市群，如合肥城市群、南昌城市群、中原城市群、武汉城市群它的综合竞争力排名均处于上升状态，上升幅度较大。”中国社科院城市与竞争力研究中心博士、《报告》主编徐海东在现场表示，这些城市群排名分别上升6.75名、6名、4.07名、2.36名，特别是城市群的非中心城市的排名处于总体的上升状态。”

可持续竞争力：头部趋于稳定，多中心省份更强

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可持续发展，是全球城市面临的永恒课题。报告显示，2021年中国城市可持续竞争力排名前十的城市分别为：香港、深圳、台北、上海、北京、广州、武汉、苏州、南京、厦门。

发达城市的可持续竞争力格局正在趋于稳定，香港、深圳、台北、上海、广州可持续竞争力基本维持不变；中西部城市可持续竞争力排名上升较快——成都（上升6名）、合肥（上升6名）、长沙（上升9名）、郑州（上升7名）。