7月19日上午，梁先生收到深圳市中级人民法院工作人员送达的裁定文书，法院批准了他的个人破产申请。

　　这是今年3月1日《深圳经济特区个人破产条例》（下称《条例》）施行以来批准的全国个人破产首案，标志着我国个人破产制度进入司法运行阶段。

　　深圳市中级人民法院深圳破产法庭庭长曹启选表示，个人破产制度给了“诚实而不幸”的债务人经济上“重生”的机会。

　　　　创业失败转上班

　　计划三年内还清75万元债务

　　据了解，今年35岁的梁先生2018年选择蓝牙耳机市场进行创业。由于没有稳定的客户资源，加上受疫情影响，他的银行债务越垒越高且无力全部偿还。

　　根据梁先生申报的情况，截至破产申请提出之日，他的债务总额约75万元，而其仅有36120元存款、4719.9元住房公积金，每月固定工资收入约2万元，无房产、车辆等大宗财产。

　　《深圳经济特区个人破产条例》规定：在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满3年的自然人，因生产经营、生活消费导致丧失清偿债务能力或者资产不足以清偿全部债务的，可以向人民法院提出破产申请，包括申请破产清算、重整、和解。

　　今年3月10日，梁先生向深圳市中级人民法院提出了个人破产申请。

　　法院经严格审查，依法受理了该申请，并按《条例》的规定，在受理申请当日停止计算约75万元债务的利息。梁先生创业失败后到一家公司担任结构工程师，每月收入约2万元，其表示愿意尽力还债，并提出了重整可行性计划。

　　根据法院裁定生效的重整计划，梁先生3年内偿还借款本金，所有利息被免去。未来3年，梁先生夫妻除了每月用于基本生活的7700元以及一些生产生活必需品作为豁免财产之外，其他收入均用于偿还债务。如果他不能按重整计划执行，债权人依法有权向其追索未归还的所有借款本息。

　　据羊城晚报，梁先生告诉记者，申请个人破产前，他最多时一天接七八个催债电话，精神压力非常大。“现在没有之前巨大的精神包袱，我需要好好工作，把欠的钱尽快还清。”

　　破产申请四大特点

　　深圳市中级人民法院披露的数据显示，自3月1日《条例》实施以来，截至3月31日，深圳中院共收到260件个人破产申请，受理8名个人债务人的破产申请，正式启动破产申请审查程序。

　　曹启选表示，《条例》以促进诚信债务人经济再生为立法目的，保护的是诚实但在生产经营、生活工作中遭遇不幸的债务人，而倡导诚信、鼓励创业创新、保护市场主体，是贯穿《条例》的一根主线，也是法院审查、审理个人破产案件的基本标准。

　　曹启选曾介绍，符合在深居住且连续参加深圳社保满三年门槛的约有600万人，参考香港每年个人破产申请数量大约为人口的千分之一这一比例，预计每年个人破产案件约为五六千件。一开始申请人可能比较少，几年后会慢慢增加并稳定下来。

　　深圳破产法庭庭长曹启选在深圳市中级人民法院召开的“个人破产条例实施情况”新闻发布会上表示，通过梳理260件个人破产申请，发现了四大特点：

　　一是申请程序涵盖清算、重整及和解，以债务人申请清算为主。在260件申请中，债务人申请破产251件，债权人申请债务人破产9件；申请破产清算235件，申请重整17件，申请和解8件。

　　二是债务人职业构成多样，年龄主要分布在30岁至50岁。债务人既有市场经营者，包括企业法定代表人及股东、企业高管、个体工商户等，也有各类公司职员，包括程序员、工程师，还有灵活就业人员、网约车司机、网店经营者等。债务人年龄在30岁至50岁之间的，占74%。

　　三是申报的债务多为复合型，金融债权占比较高。在首月提交的申请中，申报多类型债务的占90%，债务类型涵盖信用卡借款、小额借款、银行借款、民间借款等，涉银行、网贷等金融债权的占94.8%，其中涉信用卡借款的占90.9%。就债务数额来看，相对企业破产的债务规模，个人破产债务规模比较小，56%的债务人债务数额在100万元以内，30%的债务人债务数额在100万至300万元之间，只有很少债务人的债务超过1000万元。

　　四是债务人大多申报无财产或较少财产。在债务人提交的251件申请中，64件申请人申报为无财产，其余申报的财产类型以现金及工资为主，小部分债务人申报在省内外有大宗财产，以不动产、车辆为主。总体上看，债务人可用于清偿债务的破产财产较少。

　　曹启选表示，如果人民法院在审查破产申请时，发现申请人基于转移财产、恶意逃避债务、损害他人信誉等不正当目的申请破产的，有虚假陈述、提供虚假证据等妨害破产程序行为的，应当裁定不予受理破产申请；在人民法院已经受理但尚未宣告破产时，应当裁定驳回破产申请。此外，债务人存在隐匿、毁弃、伪造，或者变造财务凭证、印章、信函文书、电子文件等资料物件等行为的，将由人民法院依法予以训诫、拘传、罚款或者拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　个人破产制度仍待全国推广

　　长期以来，由于只有企业破产法，我国境内的破产法律被称为“半部破产法”。今年全国两会期间，全国人大代表、鲁东大学教授王晓洁提交了一份《关于个人破产制定的立法建议》，其中就提到，个人破产制度缺失的后果在于，商事主体一旦遭遇市场风险，需要以个人名义负担无限债务责任，不能获得与企业同等的破产保护，无法实现从市场的退出和再生。因而，摆脱“半部破产法”，个人破产制度是关键拼图。

　　不只是深圳，全国多地近年来都在积极探索个人破产相关的改革试点工作。2019年10月，温州中院联合平阳县法院曾办结全国首例“具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务清理”案件。

　　2020年12月，浙江省高级人民法院印发《浙江法院个人债务集中清理（类个人破产）工作指引（试行）》，在个人债务集中清理工作中充分探索个人破产的制度因素。今年2月3日，杭州首例与个人破产制度功能相当的个人债务清理案件顺利审结。

　　江苏省高院执行裁判庭庭长朱嵘在今年1月的一场新闻发布会上介绍，江苏因无力偿还债务而被人民法院采取限制消费措施的个人已逾60万，其中相当一部分是诚信生产经营的创业者，但受近年经济下滑影响或因新冠肺炎疫情而陷入债务困境。由于我国尚无个人破产制度，这类人员没有免责解困、恢复元气的合法渠道。

　　在现行民事强制执行制度基础上，江苏法院借鉴企业破产相关制度，探索开展“与个人破产制度功能相当”的改革试点工作，确定了10家试点法院。截至发布会举办的时点，江苏试点法院已受理案件62件，结案31件。

　　在法律界人士看来，地方性的法规、条例存在的一个问题在于，债务人可能在全国各地欠债，出台法规、条例地区的法院是否拥有管辖权。有法律界人士因此呼吁出台国家层面的个人破产制度。

　　值得注意的是，今年企业破产法（修改）起草工作有望加速推进，将争取尽早提请全国人大常委会会议审议。

　　2020年8月，深圳市人大常委会法工委在解读上述《条例》时透露了一个信息，全国人大法工委正在研究修订《企业破产法》，拟在该法中就个人破产制度作原则性的规定。