深圳实际管理老年人口过百万，养老成为民生问题“新挑战”。截至2020年底，深圳市户籍老年人口35.9万人，实际服务管理老年人超百万。随着早期来深建设者尤其是“拓荒牛”成批步入老年行列，深圳市老年人口将急剧增长。老年人口管理规模过百万、老年人口增速居全国前列将成为深圳市未来一段时间老龄化发展的两大重要特点。

　　为深圳老人打造幸福老年生活，深圳市出台了相关条例从制度设计上予以保障，今年3月以来，全市大力推广建设四级养老服务网络，令深圳养老条件迈上一个新的台阶。

▲由退休人员组成的专业志愿者团队，走进社区开展关爱老人、敬老爱老宣传活动。

　　改革新举措

　　制订条例：养老服务法治化

　　2020年，深圳出台《深圳经济特区养老服务条例》《深圳市构建高水平“1336”养老服务体系实施方案（2020~2025年）》，明确了未来5年养老工作的路线图、施工图、时间表。《深圳经济特区养老服务条例》于2020年10月29日经市人大常委会审议通过，自2021年3月1日起正式实施。

　　《条例》的出台和实施，是深圳贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的有力举措，也是深圳担负中央使命、全力推进“老有颐养”民生幸福标杆城市建设的阶段性成果，为深圳养老工作带来新动力。《条例》从构建高水平养老服务体系、建立基本养老服务制度、加强设施空间保障、做强居家和社区养老服务等7个方面开创深圳市积极应对人口老龄化的新格局。《条例》立足深圳先行示范，以经济特区法规形式将近年来深圳市开展养老服务的经验做法予以固化，既与国家和省相关政策衔接，又做了相关制度创新探索，全面系统规范深圳市养老服务工作，进一步落实推进养老事业发展的各项措施，满足老年人多层次、多样化养老服务需求。以《深圳经济特区养老服务条例》为纲领、若干中长期规划为核心、系列规范性文件为基础的“1+N+X”的养老服务法规政策体系，全面覆盖土地、财政、金融、保险、税费、医疗、人才、产业等方面，推动深圳市养老服务快速发展。《条例》将发展养老服务作为积极应对人口老龄化的重要对策，为深圳市进一步推进“老有颐养”相关工作提供了法律遵循。

　　建设四级养老服务网络：街道-社区-小区-家庭

　　3月25日，2021年深圳市民政工作会议举行。会议要求，要深入构建“老有颐养”高水平养老服务体系。深晚记者了解到，今年内深圳每个区至少要建设一个“四级养老服务网络”示范街道，通过推动居家社区养老服务网点科学、均衡布局，让老年人享受“居家养老15分钟生活圈”的优质服务。

　　四级养老服务网络，即街道、社区、小区、家庭。街道：到2025年底，每个街道至少建设一家长者服务中心，主要功能是短期托养、日间照料、居家养老、医养结合等。社区：每个老龄化社区将至少建设一家社区长者服务站，主要为老年人提供日间托管、文体娱乐、助餐配餐、辅具租赁、喘息服务等服务；小区（片区）：设立长者服务点，主要是提供居家上门照护和链接资源。家庭：试行家庭养老床位建设，养老服务机构上门为有需要的居家老年人提供高质量的养老服务；推行“0580”老年人家庭适老化改造项目，每户资助1万元，全市2020年已改造了965户，2021家庭适老化改造项目被列为市政府民生实事项目，进一步扩大受益家庭数量。

　　深圳通过四级网络服务模式为居民提供家门口的养老服务，如果辖区居民愿意自费进行适老化改造，可以向该长者服务中心提出。每年会对有需求的居民提供居家适老化环境的评估，再根据他们的需要进行产品对接，以及上门改造、安装。

▲深圳积极推动养老服务业发展，为老人打造“幸福晚年” 。本版图片除署名外均由深圳晚报记者 陆颖 摄

　　百姓“微故事”

　　84岁抗美援朝女兵：“在深圳养老很幸福”

　　李里旅是湖南长沙人，人称“李大姐”，她于1950年在长沙参军，在抗美援朝战场上当过几年文艺兵。她转业后到湛江工作，退休之后来深圳女儿家，丈夫也是军人。老两口的户口二十多年前迁到深圳。会唱、会跳、会打快板的李里旅的文艺才能在老年生活里得到了充分的发挥，从2007年开始，她就担任福田区莲花街道景华社区老年协会的会长，率几百个老人一起过上了歌舞飞扬的老年生活。

　　谈到在深圳养老的感受，李里旅爽朗地说：“深圳给老人的福利很多，我个人享受到的实打实福利主要有三个。第一，每周一至周五有5元的早餐，挺好。但有些老人跟我反映，每天下午要去社区的固定点比较麻烦，有时候没空去，有时候不想吃，希望我向政府转达意见，可否改成发现金或者其他灵活的形式。第二个福利，深圳市政府给每位70岁以上的老人每个月发放200元的补贴，80岁以上的老人每个月发放300元的补贴。像我和我老伴，每个月就可以领到600元的补贴。第三个福利，区政府一年给几万元钱支持开展老年活动。至于可以免费搭公交地铁，已经享受很久了。总体来说，在深圳养老已经很幸福了。”

　　眼下《长津湖》热播，不少老友都找她谈论抗美援朝。李大姐是铁道兵里的文艺兵，在朝鲜战场上，她也曾下到连队扛枕木搞工事。李大姐由衷地说：“说实话，我都不想跟别人谈论那些真实的经历，这一仗打得非常艰苦，战斗非常激烈，一说我就想流泪。我希望祖国强大、世界和平，没有敌人来侵犯我们的国家，像我这样，都能安安稳稳、快快乐乐地生活多好